一位美国政治家曾经说，“如果说美国对于世界文明发展作过什么贡献的话，恐怕最大的就是国家公园的创建了”。自从1872年世界上第一个国家公园美国黄石国家公园建立以来，国家公园在世界各国迅速发展。目前，在200多个国家和地区已建立了近10000个国家公园。如今，中国也有了自己的国家公园，环境保护部和国家旅游局日前宣布，已批准建设第一个国家公园试点单位黑龙江汤旺河国家公园。

　　环境保护部总工程师万本太表示，环境保护部和国家旅游局开展国家公园建设试点，并不是心血来潮，也不是为了标新立异，而是在对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、巴西、欧洲、非洲的国家公园建设和管理情况进行认真研究，对我国保护地体系存在的问题进行全面深入分析的基础上作出的决定。

　　环境保护与发展的矛盾一直是我国经济发展中无法回避又难以解决的一个问题，一方面，我国人均资源不足，另一方面，由于粗放型的经济增长方式仍未根本转变，自然资源消耗增长很快，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。从环境保护成为基本国策到确立科学发展观，国家战略和指导思想已经明确，但如何将其落到实处却一直处于探索之中。此次两部门联合在我国引入国家公园的理念和管理模式，也可以看作这种探索的一部分。

　　国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区，也不同于一般的旅游景区。自然环境是人类赖以生存的基本条件，设立自然保护区是保护自然生态环境的一个重要手段。但是，过去，我国的自然保护区机械地把保护与休闲游览、资源开发等活动割裂开来，没有为解决开发与保护的矛盾提供多样化的机会和方法，一定程度上制约了当地开发利用优势资源、发展经济的进程，导致保护与开发矛盾日益尖锐，也影响了地方建立自然保护区的积极性，进而影响保护效果。而我国其他各类保护地过于强调开发利用，忽视保护，缺少相对灵活的保护管理方式，在一些地方造成了生态破坏。万本太认为，目前，我国自然保护区有过于强调保护，其他保护地又过于强调开发利用的倾向。在处理生态环境保护与开发关系上，国家公园被证明是行之有效的实现双赢的管理模式，在体制上，国家公园由国家行政管理部门或其派出机构直接管理，体现国家意志，而不是委托地方管理。这样的好处是国家公园不会受到地方短期和局部开发的影响，更有利于保护。在资金投入上，国家公园的建设管理费用全部列入中央预算。在经营管理上，国家公园实行管经分离、特许经营，管理机构和经营企业是监督和被监督的关系。国家公园排除与保护目标相抵触的开采方式或占有行为，以较小面积的合理开发实现较大范围的有效保护，有利于实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。

　　美国人把国家公园当做“最引以为荣的创造物”，是“美国最完美的形象”。当中国人引入这个理念的时候，如何打造中国“最完美的形象”，这是推进中国国家公园试点、制定相关标准和程序时需要深入思考的问题。